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| 加入日期：2006-10-15 10:10:07 人气： |
公平竞争促进张家界旅游发展□本报记者张国军谢振杰王金明
在当前各地森林公园、名胜风景区大力招商引资、开发旅游资源、着力发展旅游经济的热潮中，如何在遵守国家对旅游景区景点开发的有关法律法规，公开、公平、公正地开展旅游业开发项目招商引资等问题，已摆在了各级地方政府有关职能部门的重要议事日程。近日，本报记者收到了来自张家界国家森林公园10多位职工的来信，信中反映了该管理处与“世通公司”违规签定了一份关于鹞子寨旅游交通设施项目协议，损害了公园利益与稳定。来信并呼吁管理处在开发森林公园旅游项目时要以科学发展观统筹规划，在不违反国家相关法律法规的前提下，公开、公平、公正地招商，促进旅游业良性循环发展。
记者在采访中了解到，近年来随着张家界旅游事业的快速发展，特别是自1999年以来，每年以森林公园为主体的张家界核心景区的游客快速递增，每年旅游旺季，黄石寨、金鞭溪等几个主要游览线人满为患，经常出现游客滞留排长队的现象，不仅给张家界的旅游品牌的美誉度带来了负面影响，而且直接给景区造成了极大的环保压力。
为此，公园管理处本着缓解黄石寨、金鞭溪、天子山等多处景区的客容量压力，合理分流游客，实现张家界旅游的可持续发展的宗旨，经请示市有关领导决定尽快设法解决鹞子寨的旅游交通瓶颈问题。公园管理处从2004年底开始筹备《张家界国家森林公园主体规划》的编制，提出了在鹞子寨景区建设索道或斜坡滑索等快捷旅游交通设施项目的规划设想。但由于《武陵源世界自然遗产保护条例》的32条33条已明文规定在核心景区新建索道，《武陵源风景名胜区总体规划》也没有鹞子寨景区旅游交通设施的相关内容。但这一设想如由管理处申报，获得规划报批许可的可能性非常小，难度极大。公园管理处经过反复研究论证后，及时向市委市政府主要领导进行了汇报，得到了市领导的认可和支持，决定积极向上申报和争取这一项目，并通过招商引资，利用有实力，有能力的投资商来进行规划许可，促使该项目能够得以实施的目的。
消息传开后，原管理处职工、现任张家界海洋进出口公司法人罗启友便立即行动，于2004年多次请示管理处有关负责人要求申办鹞子寨索道项目的要求，同时还邀请英美华侨、外国索道专家到鹞子寨实地考察，组织资金实行项目引资外地企业家实地论证，积极组织资金，已落实资金达2000万美元，只等有关部门立项文书到达公司后，十日内资金可到张家界市中行。同时，核心组织设计，图纸设计三条方案，已有两条方案到位，一条是“千里相会”——鹞子寨顶——花溪峪，总投资8000万元，第二条是“水绕四门”———鹞了寨顶——花溪峪，总投资要1.45亿元。二年多来，该公司已为筹建鹞子寨索道项目付出了大量的财力、物力、人力。然而，就在“海洋进出口公司”积极筹划时，2006年7月18日，罗启友再次向管理处负责人呈报承办鹞子寨索道项目请示报告时，这位负责人却说总体规划没批下来，暂时不搞了。8月12日，管理处的负责人却与“世通投资有限公司”签定了“关于建设鹞子寨景区旅游交通设施的协议书”。作为一个上亿元的开发招商引资项目，在不公开招标的背景下完成了。记者向管理处有关负责人以及市领导了解事情真相，其结果令记者大为震惊，作为市里主管领导竟对管理处违规操作与“世通公
司”签订了合作协议的事不知情。记者向市领导反映后，市领导表示，像这样大的招商引资项目应该公开、公平、公正地竞标，并表示责成有关部门圆满妥善处理好此事，本报也将继续关注。 |
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